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国务院总理近期主持召开了国务院常务会议,审议并原则通过《重大动物疫情应急条例(草案)》,研究应对禽流感疫情影响扶持家禽业发展政策措施。会议听取了发展改革委关于扶持家禽业发展若干意见的汇报。会议认为, 2005 年入秋以来我国局部地区发生的高致病性禽流感疫情,已对全国家禽业的稳定发展带来明显冲击。为加强疫情防控工作,减少养殖企业和农户损失,帮助其尽快恢复正常生产,会议决定,按照企业和农户生产自救与国家适当扶持相结合、制定应急扶持措施与建立稳定发展长效机制相结合的原则,采取以下 9 个方面的扶持措施:1 、继续对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴。强制免疫所需疫苗费用由国家承担,认真落实补偿补助政策,尽快把补偿补助资金足额发放到位。2 、对有关企业免征 2005 年度企业所得税。从 2005 年 11 月 1 日至 2006 年 6 月 30 日,对企业加工销售禽肉产品实行增值税即征即退。对禽类加工产品出口后的应退税款,及时足额退给企业。适当减免有关企业和个人 2006 年上半年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。3 、对家禽养殖、加工企业和养殖农户暂时免征部分政府性基金和行政性收费,对出口的禽类产品免收出入境检验检疫费。4 、对从事家禽养殖、加工的国家级和省级龙头企业以及种禽企业,银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款,可适当延长还款期限,财政给予部分贴息;对疫情期间已到期并发生流动资金贷款拖欠的企业,银行免收贷款罚息。5 、努力扩大生产,保障疫苗供应。加强疫苗质量监管,坚决查处非法生产、销售假劣疫苗行为。6 、保护种禽生产能力和家禽品种资源。祖代种禽场和家禽品种资源场优先享受国家有关流动资金贷款支持、免征企业所得税、减免收费等扶持政策。7 、维护正常的市场流通秩序。对非疫区持有有效证明的禽类产品的正常流通,任何地方不得人为设置障碍或采取封锁措施。8 、确保养殖农户得到政策实惠,受损企业职工生活得到基本保障。地方各级政府要组织受损农户特别是养殖大户开展生产自救,切实解决好他们的实际困难。受疫情影响企业被裁减的职工,按有关政策规定享受失业保险待遇或被纳入城市居民最低生活保障。9 、逐步推进家禽业由分散饲养、畜禽混养方式向规模化、标准化饲养方式转变,实施统一防疫和管理。国家对重点养殖小区和规模养殖场的防疫设施、粪污处理设施建设给予必要的支持。 (辛 华)国 家 9 项 措 施 扶 持 家 禽 业“科技特派员”之所以“特”,主要是有着特殊的抓法、特殊的政策、特殊的使命、特殊的地位,特殊的工作方式和特殊的效果。科技特派员制度是机制的创新,是贯彻落实“三个代表”主要思想、科学发展观、人才战略的一项新制度。云南省曲靖市政府抓住人才这个切入点,做到扶持能人带动当地经济的发展,把能人聘为政府的科技特派员,帮助当地发展优势产业,并在资金、技术、信息等方面扶持。结合南平经验和曲靖市实际,曲靖市政府把科技特派员分为 9 种人,分别指专家特派、村支书特派、专业特派、带动特派、金融特派、营销特派、老骥特派、科技志愿者和管理特派。通过 9 种科技特派员的相互支持、配合,做到创业型人才与服务型人才相结合,推动科技服务“三农”落到实处,使科技服务由点到面,全面铺开,从根本上解决农村农户的种植与千变万化的市场相接轨的问题,以及农民需要从根本上进行指导而不是靠书籍和科技人员偶尔下乡指导工作的问题。同时依托科技大户和行业协会,并注重农产品品质、品牌、专利和标准,兴办农业龙头企业,实现产供销一体化,形成了“公司 + 基地 + 科技人员 + 农户”联动发展格局。科技特派员们深入基层为项目找伙伴,为产品找市场,协调解决试点过程中出现的主要问题和困难,激发农民对学科学、用科学的热情和对实用新技术的信赖。在实践中提高科技与农业的有机结合,增加农民的收入,已成为曲靖市破解“三农问题”和加强基层科技工作的有效途径之一,并促进了该市县域经济社会的协调发展。( 云南省科技厅 / 牛永东 )曲 靖 市 科 技 特 派 员 助 农 致 富 显 神 威信息联播:据报道,“十五”期间,云南饲料工业获得快速发展,饲料产量大幅增加,全省饲料工业产品总产量达到 806.7 万吨,总产值达到 188.8 亿元,分别比“九五”同期增长 71.2% 和 117.5% 。同时,云南饲料的生产水平明显提高,质量差距逐步缩小。现已形成年产万吨以上企业 446 家,年产 10 万吨以上的大型企业 3 家。饲料生产企业集团饲料产量的增长速度是全省平均增长速度的 3~5 倍,已成为带动全省饲料工业快速发展的火车头。NONGCUNSHIYONGJISHU农 民 致 富 手 册农村实用技术2006.1政策资讯25本栏目由云南省科技厅政策法规与体制改革处协办